2022年以来，定西两级法院将执行制度和破产制度双向融合、优势互补，探索“执破融合”“执破协同”新模式，高质高效办理涉企破产案件，进一步激发市场活力和发展动力，助力法治化营商环境提档升级，全力服务保障定西经济社会高质量追赶发展。
健全机制 让民营企业居“C位”
充分发挥破产审判在完善市场主体拯救和退出机制方面的积极作用，市县两级法院同步成立强制清算与破产审判及破产衍生诉讼案件审判团队，推动出台《定西市建立企业破产“府院联动”工作机制优化法治化营商环境的实施意见》《定西市进一步优化营商环境推动和保障管理人在破产程序中依法履职的若干意见》等18项制度，建立执行移送破产直通和金融、工商税务联办等工作机制，对‘僵尸企业’破产案件中各类主体申请破产条件及材料，破产审查及受理、管理人履职等进行了明确规定，将司法处置“僵尸企业”工作经验做法升级运用到全部破产和强制清算案件，畅通破产案件审判绿色通道，开辟破产审理“快车道”，通过简繁减分流压缩审理时限，领导包案督办及破产财产先行处置，最大限度提高财产变现效率，进一步提升破产审判质效。2022年以来，市县两级法院共审理各类破产与强制清算案15件，破产衍生案121件，促使3家“僵尸企业”有序退出市场化解企业债务2.298亿元，盘活土地28万平方米，促使2家危困企业重获新生。
府院联动 让“烂尾”项目换新颜
某房产开发商因经营不善面临破产，备受煎熬；数百购房户眼看眼“房财”两空，心急如焚；当地政府面对企业及群众公信力受质疑，行政不畅；银行放款收款两难心，踌躇不前……
如：甘肃某房地产开发有限公司、渭源县某房地产开发有限公司破产清算案，涉及当地政府公信力、银行经营诚信度及数百户购房群众切身经济民生利益，事关重大。面对如此棘手复杂的案件，如何使得涉案各方利益得到公平处办，直接影响到当地营商环境的健康运转。立案后，市县两级法院破产审判团队先后多次与岷县政府、漳县政府及市信访局召开多次府院联动会议，协商解决甘肃某公司岷县、漳县项目的竣工验收和解决登记难的相关问题，150名购房户如愿拿到产权证。
又如：渭源某公司将代收购房户缴纳的契税挪用，致使一期购房户无法办理不动产登记，形成登记难。为化解登记难，案件审理团队与当地政府及自然资源局、住建局等相关部门联系，积极筹措资金，缴纳了该公司挪用的契税，为房产开发涉及的144户购房户办理了不动产登记证。同时，在府院联动工作机制下，就银行抵押登记解除、该公司垫支的土地出让金、税收、农民工工资、竣工验收等问题进行了协调，并形成了会议纪要。破产审理法官在渭源县召开了信访联席会议，就该公司剩余工程的施工、工程款的筹资及工程的交付等问题进行了确定，并形成会议纪要，为该公司破产清算案打了好的基础。
破产和解 让“断路”企业踏通途
几年前，陇西一家企业面临资金链断了，债务人躲了，债权人到法院申请对该企业进行破产清算的“绝境”。几年后，这家企业正常生产并且还清了500多万元的欠债，继续为当地经济发展做出自己应有的贡献。这起案件的成功办理，为全市法院今后“执破融合转破产和解”案件的办理提供了经典式的参照。
本案发生在疫情防控、经济调结构、转方式、促升级的背景下。定西中院受理该案后，破产审理团队通过认真走访、调研、预判，认为该企业业务辐射范围较大，市场占有份额高，具有存续价值和发展潜力，而这类无形资产占比较大的企业，如果直接破产清算，损失极大，并且会导致债权人利益受损。经过审理团队多方协商沟通、研讨，最终达成以“破产和解”方式挽救企业的共识，并确定“破产不停产”的审判思路。案件办理中，该审理团队成员先后多次组织召开系列专题协商会议，以挽救企业为目的，兼顾多方利益，促使债务人与债权人达成和解协议。和解协议履行期间，法院充分发挥“府院联动”机制的作用，协调税务、银行、工商等部门，解决了该企业税款缴纳、经营许可延续、借款续贷或展期等疑难问题，使得企业能够继续运营。同时，在不停产的状态下，该企业按照和解协议提前清偿完毕各债权人的债务本金，受偿债权人亦减免了法院裁定确认的相应债务利息，2022年底，法律文书确认的5511935.2元债权最终全部清偿，法院裁定确认，和解协议执行完毕。定西中院依法裁定终结该企业破产和解程序。该案的成功审结既点亮了传统底色，又增添了法治亮色，真正实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
破执并济 让“僵尸”企业获新生
如何将企业破产过程中造成的经济效益、社会责任损失降低到最低、最轻化，定西岷县法院对当地一家水电企业破产案件的成功办理，真正做到了破产制度价值最强化和破产审判的社会责任彰显凸现。
定西岷县法院受理当地一家水电企业清算案后，考虑到该企业系电力生产企业，核心资产为发电机组，只有生产发电的过程中才能进行管理养护。为提升企业整体价值，通过府院联动机制，法院积极与县委县政府、管理人、债权人、债务人多次沟通，在破产清算过程中确定“在管理人监督下开展经营，经营中理清法律问题”的“经营式”破产审理思路，确保“破产不停产”，确保企业破产财产得以保值增值。同时，在破产办理过程中对周边土地受损农户、农民工的民生诉求进行有效保障，对该企业职工也进行了妥善的安排，通过积极疏导和化解，避免了群体性事件的发生，维护了当地社会秩序平稳有序。
该企业再破产拍买后，破茧重生。接拍新企业将破产企业原有的7名大学生员工全部接收，并保持原有工资基础不变，与他们重新签订了劳动合同。通过大学生进企业，新招收11名大学生，员工增加至18名。同时，对发电设备进行了维修改造，增加发电量，维修加固河渠、硬化院落、绿化厂区，生产经营迈向规范化、正规化。
