定西市司法局采取六项措施推进行业性专业性调委会建设取得新成效

本网讯（通讯员 吕丽萍）近年来，定西市司法局针对全市矛盾纠纷呈现的多样性、复杂性、专业性和广泛性的新特点，根据上级的部署和要求，结合当地实际，采取六项有效措施，积极探索行业性专业性人民调解工作，着力构建专业人民调解组织，加强专业性队伍建设，取得了矛盾纠纷排查化解的新成效。

 

截止目前，全市共有专业性、行业性调委会28个，其中医疗纠纷调委会8个、道路交通事故调委会9个、婚姻家庭调委会5个、劳动争议调委会3个、涉法涉诉信访纠纷调委会2个、物业管理纠纷调委会1个。各行业性专业性调委会成立后，充分发挥了人民调解工作“第一道防线”的作用，最大限度地将行业领域的矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，特别是及时有效化解了一批重大疑难纠纷，避免矛盾升级和群体性上访事件的发生，对维护社会和谐稳定起到了独特作用。

 

一是强化组织建设，初步建立重点行业领域专业调委会组织体系。各县区和有关行业主管部门高度重视行业性、专业性人民调解组织建设，根据各自近年来最易产生重大疑难纠纷与突发事件的行业和领域，坚持党委、政府统一领导，司法行政机关加强与有关行业主管部门协调配合，根据相关行业、专业领域矛盾纠纷情况和特点，指导人民调解协会、相关行业协会等社会团体和其他组织，在医疗卫生、交通事故、劳动保障、婚姻家庭、涉法涉诉信访等行业领域，设立人民调解委员会，有的依托现有的人民调解委员会设立人民调解工作室，从而夯实了人民调解的工作基础，为全市社会和谐稳定发挥了重要作用。

 

二是注重业务素质，不断壮大行业性专业性人民调解员队伍。各调委会始终坚持把具有一定文化水平、政策水平和法律知识，以及公道正派、热心人民调解工作的人员聘请为人民调解员，特别把具有行业（部门）工作经历的退休干部、法官、检察官、司法行政人员、医疗专家等聘请到人民调解员队伍中来，对开展人民调解工作起到了基础保障作用。目前，全市行业性专业性调委会已聘请人民调解人员254人，其中专职调解员234人，兼职调解员 20人。同时，为了提高调解员工作的能力和水平，各级司法行政部门和相关部门加强对人民调解员的培训，每年度对初任人民调解员岗位培训8天以上，继任人民调解员培训10天以上，从人民调解卷宗的制作归档，到调解的原则、方法、程序、步骤、技巧及注意事项等方面进行全面培训，提高了人民调解员工作的整体水平。

 

三是加强制度建设，进一步健全完善矛盾纠纷化解工作机制。各行业性、专业性调委会通过加强工作程序和制度建设，不断提高调委会的软硬件建设，确保各项工作规范运行。目前已依法挂牌成立的行业性专业性调委会都制订了《工作制度》和调解工作相关规定，按照“五有”（有标识牌、工作场所、印章、记录簿、档案柜）和“六统一”（标牌、印章、徽章、程序、制度、文书）的要求进行阵地建设，本着谁主管谁负责、谁受理谁处理的原则，对各类矛盾纠纷先受理，再视具体情况进行办理、交办、转办、合办等方式进行调处，并对调处情况进行回访，使调解工作各个环节都有章可循，不断提高行业性、专业性人民调解工作规范化水平。

 

四是注重围绕行业特点，充分发挥专业性调解作用。在当前经济社会发生深刻转型的大背景下，矛盾纠纷的内容已由婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性民间纠纷，发展为劳动争议、征地拆迁、医疗纠纷、交通事故赔偿纠纷等具有突出的行业性专业性特点，行业性专业性人民调解化解矛盾纠纷具有时间短、成本低、方便快捷的特点，也具有将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在初始阶段的优点。据统计，2010年以来，全市各级专业调委会共调处排各类矛盾纠纷4313件，调解成功4184件，调解成功率97%。通过专业调委会及时化解这些矛盾纠纷，不仅及时顺应了群众诉求，节约了司法资源，且有力的促进了社会的和谐稳定。

 

五是积极开展第三方参与，着力提高调委会社会公信力。我市专业性行业性人民调解委员会从2010年相继成立以来，与相关行业主管部门、社会团体和其他组织加强沟通与协作，逐步建立了各类行业性专业性人民调解工作机制。努力形成了分工合理、相互配合、协调有序的工作机制，推动了行业性专业性人民调解工作的发展，增强了人民调解工作的公信力。2011年以来，市第三方医疗纠纷调解委员会共受理医患纠纷119起，调解成功86起，调解成功率为72.3%。特别是通渭县从2011年引入第三方调解组织介入医疗纠纷处理，成立了通渭县第三方医疗纠纷人民调解委员会，独立于卫生计生行政部门、医疗机构和保险机构之外，充分运用人民调解手段来调处医患纠纷，为医患双方搭建了医疗纠纷调解新平台，取得了良好的社会效果。

 

六是创新工作方式方法，积极参与社会治理。各专业调委会和广大人民调解员积极参与社会治理创新，参与诉前调解对接等调解模式的探索，为构建以人民调解为主体的多元化社会矛盾纠纷调解工作体系，构建“大调解”的工作格局，做出了有益探索。在接待矛盾纠纷双方当事人，开展调解工作的过程中，人民调解员积极向群众宣传有关的法律、法规，宣讲双方的权利和义务，全市28个专业调委会的254名人民调解员成为了义务的普法工作者和法制宣传员，成为普及法律知识、传播法治精神、提升全体公民的法律素质、推进依法治市的一支重要有生力量。（定西市司法局供稿）