定西市临洮县检察院开展扫黑除恶专项斗争取得显著成果

 

 

扫黑除恶专项斗争开展以来，定西市临洮县人民检察院坚决贯彻落实党中央、省市县委和上级院的决策部署，充分发挥“四大检察”职能作用，发扬斗争精神，认真开展“六清”行动和“八查八摆”活动，推动扫黑除恶中央督导组和省市督导督查反馈问题整改工作见成效，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。共批捕涉黑涉恶案件8件36人，提起公诉6件126人，纠正漏捕20人，追加起诉10人，起诉“保护伞”1件1人。通过办理黑恶案件发出检察建议10份，办理其他案件发出综合治理检察建议13份。建议判处收缴、没收非法所得共计10亿余元。

 

提高政治站位 强化组织领导

 

一是强化政治担当。把开展扫黑除恶专项斗争作为检察机关坚决做到“两个维护”和“不忘初心、牢记使命”的政治检验。成立了由检察长任组长，副检察长任副组长，各内设部门负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，组织召开院党组会、领导小组会和检察长办公会议46次，专题研究部署推进扫黑除恶工作，进一步明确专项斗争的重点任务和举措。

 

二是全院形成一盘棋。组织召开党组中心组学习（扩大）会议和全体干警大会，贯彻落实中央、省市县及上级院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，认真学习全国扫黑除恶专项斗争推进会、省市县扫黑除恶“六清”行动暨挂牌督办案件办理调度会和上级院推进会精神，全面动员检察干警积极参与、尽锐“参战”。

 

三是建立专项斗争主阵地。检察长主动担当第一责任人职责，亲自谋划部署，分管副检察长靠前推动落实。制定印发扫黑除恶专项斗争工作和整改工作方案，明确工作职责和责任人，设置了专门的扫黑除恶办公室，相关工作制度、办案流程、工作重点都上墙明示，强化扫黑除恶专项斗争阵地建设。

 

优化办案形式 严惩黑恶势力犯罪及保护伞

 

一是成立办案专班。按照扫黑除恶案件专业化办案工作机制，加强办案专班建设，重大疑难复杂案件由检察长带头办，配齐配强办案力量，确定了专门的办案场所，配备了必要的办案办公设备，采取集中阅卷、研判、交流的办案模式，确保案件快速突破。

 

二是敢于斗争，注重“三个效果”。检察长带头出色办理了全国扫黑办挂牌督办的“10·29”黑社会组织犯罪和陇西“7·10”黑社会组织犯罪案。严格落实“两个一律”“一案三查”制度，向市检察院报送“关系网”“保护伞”线索48条，向县纪委监委移送12条。经市监委调查核实，依法查处保护伞1件1人。

 

三是紧盯黑恶势力“利益链”，精准铲除“黑财”。“7·10”案件中建议收缴、没收非法所得共计185.8948万元、轿车4辆，并处罚金共计142.5万元。“10·29”案件中建议依法没收该黑社会性质组织所有的企业11家以及个人名下土地、房产商铺、银行存款、现金、基金、车辆等资产，共计10亿余元。

 

四是精准指控犯罪，展示国家公诉人的良好形象。充分发挥检察机关在庭审中的主导作用，精心准备出庭预案，讯问提纲做到“精”，举证提纲做到“细”，答辩提纲做到“全”，公诉意见书客观公正，有理有力精准指控犯罪。注重把握庭审讯问的方式和技巧，确保庭审质效，提出的依法严惩、打财断血等方面的意见，一审法院均予以采纳。

 

把握工作重点 强化线索排查核查

 

严格执行《定西市扫黑除恶专项斗争市级线索管理办法》有关规定，规范线索受理、移送、转交等工作，认真开展涉黑涉恶线索“清零”冲刺行动。

 

一是2018年以来共办理线索118条。组织人员自行调查核实线索8件，转相关职能部门配合调查核查110件，全部反馈结果。

 

二是集中精力对2015年—2018年办结的强迫交易、故意伤害、寻衅滋事等犯罪案件和可能涉及黑恶势力或“保护伞”的民事行政案件进行“回头看”，对重点案件做到抽丝剥茧、层层递进，共自查各类案件664件，排查出涉恶案件线索24条，经公安机关查实，依法打掉恶势力团伙4个。

 

三是根据省扫黑办和省检察院开展线索监督核查工作要求，聚焦涉黑涉恶问题新动向，发挥检察法律监督职能，坚持开展扫黑除恶专项斗争线索监督核查。紧盯群众反映强烈的涉黑涉恶违法犯罪线索，敢于碰硬、从严把关，共监督核查各类线索办结材料420件，报送监督核查建议104件，全面提升线索核查质效，提高人民参与扫黑除恶专项斗争过程的积极性，增强人民群众的认同感。

 

发挥检察建议作用 突出行业综合治理

 

一是深化总结形成的新时代枫桥经验“临洮检察版”做法，进一步提高社会综合治理的精准化水平。发挥“三书一函”的作用，办理黑恶案件发出检察建议10份，办理其他案件发出综合治理检察建议13份，切实提高打击和整治力度。通过释法说理化解矛盾纠纷45件，达成刑事和解后，作出不起诉决定57人。

 

二是发挥“两法衔接平台”的重要作用，持续加强同行政执法部门的工作联动，在排摸互通涉黑涉恶线索、管控重点人群、排除安全隐患等方面加强协作配合。突出强化十大重点行业领域专项整治，成功办理了牛某某等26人新型电信诈骗案。

 

三是用准检察建议。提高检察建议的制发质量，加强跟踪问效，促进行业、领域治理和重点群体管理服务，推动形成长效机制、完善社会治理体系，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。针对在办案中发现的公共娱乐服务经营场所监督管理、落实主体责任、内部监督管理、协作配合机制等方面存在的突出问题，发出检察建议共计10份，均已收到整改答复意见。

 

四是强化驻所检察室的职能作用。围绕交付执行、教育矫治、变更执行、终止执行四大环节对社区矫正人员走访7次，准确了解人员去向和近期情况，做到“零脱管、无遗漏、无死角”，避免失教失管失联。在看守所开展普法宣传4次，在监管场所深挖涉黑涉恶线索和“保护伞”线索。

 

五是配合加强基层组织建设。创新设置基层人大代表、政协委员及村“两委”人员的联审程序，强化联审把关作用，总共联审村“两委”委员和社区“两委”人员1.2万多人，加强基层组织的整顿治理，努力实现“双赢多赢共赢”目标。

 

充分发动群众 强化宣传引导

 

一是强化机关宣传主阵地。以实际办理涉黑涉恶案件为切入点，及时开展舆论宣传。扫黑办认真梳理，将办案过程中收集、挖掘的典型案例和素材，及时完善收录进宣传材料，印制了扫黑除恶专项斗争宣传手册，制作了宣传栏，大力宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、内容及职责任务、举报方式等，引导干警和民众自觉参与到专项活动中来。

 

二是广泛开展宣传引导。结合入户帮扶、公益诉讼宣传、“检察宣讲乡村行”“检察云课堂”等工作在乡镇主要街道、集市通过张贴宣传横幅、发放宣传资料、解疑释惑等多种形式大力宣传扫黑除恶政策法律、举报奖励办法、典型案例和打击成效，确保扫黑除恶专项斗争无死角、全覆盖宣传到位。共开展各类扫黑除恶宣传活动100多次，发放宣传资料45000余份。严格执行“三同步”原则，在“临洮检察”微信平台上发布扫黑除恶宣传专栏四十二期，形成良好的舆论氛围。